榕树小区“焕颜”记

□ 本报记者 王莹(wángyíng) 文/图

□ 本报(běnbào)通讯员 陈立烽 朱启明

1735户居民、6个村的拆迁户、长达5年的物业纠纷，让一个原本承载着安居梦(ānjūmèng)想的社区，一度成为基层治理的“烫手山芋”。而如今，这里道路整洁，车辆(chēliàng)停放有序(yǒuxù)，孩童在草坪上嬉戏玩耍，老人们在广场中散步锻炼，一派祥和安乐(ānlè)的景象。

从村民向市民的身份转换，从村居管理向社区治理(zhìlǐ)的模式转型(zhuǎnxíng)，从“矛盾(máodùn)漩涡”到“和美家园”的逆袭，福建省龙岩市新罗区东肖街道的榕树小区究竟藏着怎样的治理密码？

困局：安置(ānzhì)小区陷入“物业泥潭”

“垃圾堆积得比人(bǐrén)高，电动车(diàndòngchē)堵得楼道都下不来人。”说起三年前的榕树小区，60多岁的居民老李直摇头。

作为新罗区东肖街道最大的安置小区，这个承载着邦山、菜园等(děng)6个村拆迁户的社区，曾是村民们憧憬(chōngjǐng)的“新生活起点”，却在2018年陆续交房(jiāofáng)后的五年间陷入了“物业泥潭”。

2022年初春的一个清晨，业主王女士在送孩子上学时(shàngxuéshí)被楼道里横七竖八的电动车绊倒，膝盖(xīgài)缝了好几针。

“物业管理(wùyèguǎnlǐ)不到位，物业费倒是收得挺积极。我们每月要交180元(yuán)的物业费，电梯里(lǐ)的广告收益却从不公示，凭什么？”渐渐地，像王女士这样以拒交物业费表达不满的业主越来越多。2022年度，小区(xiǎoqū)物业费收缴率一度跌至25%。

物业公司为催缴费用，将上百名业主诉至新罗区人民法院(rénmínfǎyuàn)东肖人民法庭，形成系列诉讼案件(ànjiàn)。双方矛盾也不断升级，数名业主多次围堵物业办公室引发冲突(chōngtū)，场面一度不可控。

“晚上不敢带孙子下楼玩，路灯(lùdēng)坏了一半，草坪全是狗屎。”退休职工陈婶的抱怨道出了多数(duōshù)居民的心声。

由于管理缺失，小区绿化杂草丛生，健身器材锈迹斑斑，消防通道常被(bèi)私家车堵塞。业主与物业(wùyè)陷入“服务差(chà)-收费难-服务更差”的恶性循环，基层治理一度陷入僵局。

破局(pòjú)：五方协同打出治理“组合拳”

2022年6月，东肖法庭在梳理系列案件时(shí)发现，问题根源在于“三无”：无规范管理机制、无有效沟通(gōutōng)渠道、无监督评价体系。

于是(yúshì)，东肖法庭随即向区(xiàngqū)城管局发出司法建议书，一场由“党建引领(yǐnlǐng)、司法指导、行政监管、基层协同、代表调解”的多元共治行动拉开帷幕。

“我们每周二开展‘流动议事会’，把办公桌搬到小区凉亭里。”东肖街道中民社区党总支书记、区人大代表陈小静介绍说(shuō)，社区网格员用3个月时间(shíjiān)走遍13栋楼，收集到200多条(duōtiáo)居民诉求。

人大代表的深度参与也成为(chéngwéi)破局关键。龙岩市人大代表陈如明与新罗区人大代表陈小静连续数周深入调研，提出“服务标准可视化”建议：将绿化修剪频率(pínlǜ)、垃圾清运时间(shíjiān)等细化为12条指标，公示在小区(xiǎoqū)公告栏。

据了解，这一建议被纳入新物业招标条款，成为破解“服务模糊”的关键一招。与此同时，城管局(chéngguǎnjú)开展“每周一查”专项执法，对旧物业公司违规行为下达(xiàdá)3份(fèn)整改通知书，倒逼其提升服务。

2022年(nián)10月，在东肖法庭全程法律指导下，小区依法召开业主大会，旧物业公司退场(tuìchǎng)选聘新的物业公司。社区(shèqū)组织11名居民代表参与评标，特意在广场摆开透明评标台，让业主亲眼见证招标流程。最终，一家资质优良(yōuliáng)、口碑(kǒubēi)良好的物业公司脱颖而出，与小区签订服务协议。

新生：共治模式(móshì)下交出幸福答卷

“现在推开(tuīkāi)窗就是绿茵茵的草坪，楼下还有智能充电桩(zhuāng)，生活方便多了。”今年5月，居民张先生站在自家阳台忍不住感慨道。

新物业(wùyè)公司入驻后，首先开展“百日攻坚”：清理陈年垃圾(lājī)5车(chē)，修复路灯30盏，划定停车位20个，并引入智能门禁系统。东肖法庭建立“每月回访日”制度，社区联合人大代表每月开展“满意度测评”，第一季度(dìyījìdù)物业得分从50分跃升至85分，居民投诉量下降70%。

变化不止于环境。如今，小区居民遇到(yùdào)问题先找临时管理委员会协商，而非直接投诉。据统计，2025年4月，小区物业缴费(jiǎofèi)率达85%，较之前提升60个(gè)百分点。

“钱收上来了，服务更得跟上。”新物业公司(gōngsī)的林经理介绍说，公司先后在小区增设垃圾分类亭、电动车(diàndòngchē)集中充电区等便民设施。每季度的物业收支明细公示栏(gōngshìlán)前，常能看到居民驻足查看。

如今的榕树小区，清晨(qīngchén)有老人在空地、广场打太极，傍晚有家长带(dài)着孩子在游乐设施(shèshī)上玩耍，停车棚里的电动车整齐排列。“自多元共治模式运行以来，小区诉讼案件下降80%，真正实现了小事不出楼，大事不出社区。”东肖法庭负责人华筱靓(huáxiǎojìng)说。

此外，东肖法庭还与社区联合设立“村居(cūnjū)法官红色调解e站”。村居法官与社区干部定期开展社情排查、普法宣传等活动，聚焦物业纠纷(jiūfēn)、商品房交付等高频问题举办法律讲座，指导业委会规范自治管理(guǎnlǐ)。“e站”成立(chénglì)以来，已成功化解物业、相邻权、侵权责任(zérèn)等领域纠纷700余件。

图① 榕树小区(xiǎoqū)更换(gēnghuàn)物业公司后，新罗法院东肖法庭法官来到小区回访。

图② 新罗法院东肖法庭(fǎtíng)法官和人大代表(réndàdàibiǎo)共同走访小区居民。（王莹 文 图 陈立烽 朱启明）